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乐平市2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年国民经济和社会发展计划草案的报告

信息来源: 发改委 发布日期: 2021-05-31 访问量:

一、2020年国民经济和社会发展计划执行情况

2020年,面对极其复杂严峻的国内外形势,特别是突如其来的新冠肺炎疫情和超历史大洪水,在市委市政府的坚强领导下,全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神,坚持稳中求进工作总基调,全面贯彻新发展理念,深入推进高质量跨越式发展首要战略,抗疫情、战洪水、促发展,万众一心、众志成城、担当实干,推动全市经济运行加快恢复,企稳向好,六稳”“六保工作全面落实,产业结构持续优化,改革开放纵深推进,民生保障扎实有力,社会大局和谐稳定,全面建成小康社会取得决定性成就。

(一)主要经济指标逐步回升

2020年,全年地区生产总值增长3.6%;财政总收入完成47.26亿元,同比增长1.6%;规模以上工业增加值增长4.5%;固定资产投资增长8.5%;社会消费品零售总额增长3.1%;城镇居民人均可支配收入达到39214元,增长5.8%;农村居民人均可支配收入达到19150元,增长6.9%。全市主要经济指标增速稳健。

(二)疫情防控工作成果显著

一是落实防控举措。自新冠肺炎疫情暴发后,我市在第一时间成立市委应对疫情领导小组和市疫情防控应急指挥部,高规格搭建一办十组防控运行机制。全市上下闻令而动、早抓落实,构筑了群防群控、联防联控的社区防线、人民防线。市财政先后投入近2388万元,专款用于疫情防控工作。全市确诊病例1例,疑似病例6例,确诊患者已治愈出院,成为全省首例在二甲医院治疗成功的病例。疫情防控转入常态化以后,全面落实外防输入、内防反弹各项措施,全年无新增确诊病例、疑似病例和无症状感染者。

二是落实救治力量和防控物资。开展全员(包括乡医)新冠病毒采样培训4767人,救治人才培训246人,核酸检测人员培训47人,储备呼吸感染、重症、护理、临床、检验等执业医师和护士132人实行整建制调派,组建了21支现场处置应急队伍。全市有4家检测机构通过省级验收,核酸检测能力单日最高可达到4.5万人份,同时储备了第三方检测机构。各医疗机构按照满负荷运转30天需求储备各类医疗物资,按照一年的需求进行产能储备,同时要求各乡镇和单位自行储备满足至少一个月需求的口罩、红外线测温仪等防控物资。

三是落实惠企政策。全面落实助企纾困政策,力助《关于有效应对疫情稳定经济增长30条政策措施》和《关于加强疫情科学防控有序推进工业企业复工复产的实施方案》等方案落实到位,全力帮助企业复工复产。一年来,共发放防疫保供专项贷款1.28亿元、复工复产专项贷款1.35亿元,通过财园信贷通发放贷款企业121家,金额3.5亿元;为43户中小微企业提供3.925亿元融资服务。为231家参保企业减征654万元;减免国有资产房屋租金335.73万元,惠及426个企业和个体工商户。积极落实指导员、督导员、安全员三员负责制,派出20余个稳就业促发展工作组深入乡镇、园区企业,助推企业安全有序复产。早在3月份,全市116家规上工业企业就已全部复工复产,确保了防疫复产两不误的良好态势。

(三)聚力产业发展稳中有进

一是农业生产稳中调优。全市年粮食播种面积稳定在95万亩以上,优质水稻种植面积扩大至50万亩,水稻良种覆盖率达97%,优质稻产量达28万吨,粮食总产40.67万吨;中国好粮油行动示范县项目顺利实施,已完成8家粮食产后服务中心建设。全市9.7万亩高标准农田建设已顺利开工。年蔬菜播种面积35万亩,总产量115万吨,总产值14.9亿元,蔬菜农残综合抽检合格率稳定在96%以上。加快打造乐以科农业科技示范园、花正红农业发展有限公司,五位一体的蔬菜产业示范基地,全年蔬菜完成总交易额20.7亿元,不断壮大江南菜乡品牌优势。在全省唯一通过第九批国家农业科技园区建设单位申报。中远农业入围江西民营企业100强,摘得全省农业农村工作先进集体、粮食生产先进集体等荣誉。

二是工业发展势头良好。蝉联全省工业高质量发展先进县(市)。积极开展两化融合试点示范工作,现有5家示范企业、1家质量体系贯标企业和1家已启动质量体系贯标建创企业。天新药业、世龙实业再获2020年江西民营企业100强。宏柏新材挂牌上市,成为全省第一家台资A股上市企业。工业园扩区调区前期工作基本完成。杨范工业集聚区建设全面启动。创新动力更足,国家高新技术企业数增长至40家。实现全社会研发投入3.59亿元,新授权专利总量207件,晨航灯头等24家企业获批国家级科技型中小企业,报批景德镇市级科技特派员站23个。申报国家高新技术企业8家、申报省级03专项项目企业3家,省级重点新产品项目7个,全市技术合同成交额超0.8亿元。

三是现代服务业提质增效。全市社会消费品零售总额148.15亿元。限上企业新增入库5家,新增规上服务业企业数均超额完成景德镇规定任务数。旅游产业发展稳步推进,启动维修国保浒崦名分堂戏台安防项目,南窑遗址于今年3月确认为景德镇市大遗址申报世界文化遗产六大要素之一;借鉴资溪县创建成功经验,聘请省专业团队完善我市全域旅游发展规划。

(四)全力以赴稳定经济增长

一是持续扩大招商成效。我市通过积极组织召开线上网络招商活动和三请三回招商活动,一年来共引进项目44个,其中亿元以上项目9个、“5020”项目6个。全年实际引进省外资金110.9亿元,同比增长7.7%,为历年来亿元以上项目最多、质量最高的一年,也是单体项目投资额度最大的一年。

二是三争工作成效明显。成功申报省重点项目2个、省大中型项目23个,总投资135亿元;申报省市县三级联动项目4个,总投资26.73亿;申报2020年省补短板促升级稳投资项目融资金额约69亿元。申报中央预算内投资项目28个,总投资15亿,已到位中央预算资金共3.66亿元。2020年已争取新增债券资金8.83亿元,抗疫特别国债2.1亿元,特殊转移支付1.72亿元。

三是紧盯重大项目推进。扎实开展项目建设提速年活动,先后举办3次重点项目集中开(竣)工仪式,掀起大干项目、干大项目发展热潮。全市30个重点项目竣工投产,85个重点项目稳步推进,累计完成投资97.1亿元。实施技改投资项目一条龙服务,技改项目总投资达48.4亿元。天新技改项目总投资6.7784亿元,完成投资3.75亿元,累计完成5.75亿元;赛复乐项目正在有序建设,预计20214月底一期可竣工投产;乐港杨范工业集聚区、天新科技园及宏柏科技园、昌景黄铁路乐平北站、206国道景德镇南至乐平北道路工程、G206乐平桃林至大田段公路改建工程、景鹰高速连接线工程等一批重大基础设施项目扎实推进。

(五)改革创新驱动发展活力

一是深化放管服改革。深入推进放管服改革,赋予乡(镇)、街道首批县级审批服务执法权限74项,全市90%以上依申请类服务事项纳入大厅办理,全面实行错时延时服务,赣服通乐平分厅接入事项达102项,好差评系统满意率100%。江西日报头版头条报道我市改革经验做法,涌山镇荣获全省基层改革管理创新成果展示类一等奖。全年共通过江西省投资项目在线审批监管平台受理办结事项817件。稳步推进非税收入收缴电子化改革,除医疗机构外,已实现财政电子票据全覆盖。

二是营商环境优化提升。持续开展降成本优环境专项行动,落实上级各类惠企政策,构建降成本长效机制,先后印发《乐平市贯彻落实降低企业成本优化发展环境专项行动工作方案》、《乐平市降低企业成本优化发展环境的若干意见》等指导性文件,按一企一策、一事一议的模式对企业进行一对一帮扶,全年共为企业减税降费2.34亿元。全市16家从事生产经营活动的事业单位全面完成改革。

三是重点领域改革纵深推进。我市全面落实上级对改革工作的决策部署。全年共完成170项改革任务,涉及经济、生态、文化、民主法制、社会、农业农村、党建、纪检监察等八个重点领域。改革任务实现多领域突破,全方位推进。成功组建市国资集团,并承建了返乡创业园标准厂房、启德教育培训中心等一批重点项目,国资集团已由单一融资平台过渡到涉及资金管理、资产运营、资源开发平台等多个领域的国有企业。殡葬改革成果持续巩固。农村承包地确权登记喜获全国颁证工作先进。医共体建设纵深推进,优质医疗资源得到下沉。有效推进了乐平市同春、锦宏煤业(原五一煤矿)两座煤矿的退出关闭,为我市降低过剩产能10万吨/年。

(六)决胜全面建成小康社会

一是脱贫攻坚圆满完成。牢固树立精准扶贫理念,安排扶贫资金6949.2万元。建设四个一长效扶贫产业两万余亩,套种经济作物万余亩;实施扶贫产品六进行动,在2020年全省消费扶贫月暨第四届江西省扶贫产品展销活动中,我市获得最佳展位奖;全市共建设光伏站点172个;建档立卡贫困人口住院报销比例达90.8%,家庭医生履约率达100%;贫困人口均实现住房和饮水安全保障。对262位建档立卡贫困重度失能残疾人采取居家照护和日间照料。全市两不愁三保障突出问题全面清零,贫困人口收入从2015年的2192元增至2020年的13886元,27项全面建成小康社会统计监测指标基本达成,我市现有的建档立卡贫困人口621513929人已如期全部脱贫,6个省级贫困村全部退出,乐平顺利与全国同步全面建成小康社会。

二是污染防治成绩喜人。河长制+林长制得到全面落实,蓝天碧水净土保卫战取得可喜成绩,中央环保督查反馈的问题17个,已完成整改16个,1个正在实施,园区卫生防护距离内的2540户已全部搬迁。成功创建省级森林城市,十里岗镇篁坞村等4个村庄、礼林镇杨桥村等10个村庄分别荣获国家森林乡村”“全省森林乡村荣誉称号,双田镇双溪村等5个村庄荣获全省第十一批省级生态村称号。乐安河流域国控、省控断面水质均保持在类水质以上,全市集中式饮用水源地水质达标率为100%。已基本完成土壤详查工作,全年空气质量优良天数达到九成,生态环境持续向好。

三是重大风险防控得当。持续完善债务风险防控制度,按照疏堵结合、稳妥处置的原则,制定化解风险实施方案,进一步加强全市政府债务管理,积极化解隐性债务,有效防范金融风险。平台公司市场化转型成效明显,清理盘活资产、化解债务存量等措施有力有效,增量风险得到有效控制,存量风险得到逐步化解,负债率低于风险预警指标,经济领域风险总体可控。全年清偿3538.8万元民营企业欠款,加大盘活存量资金力度,将结转2年以上全市财政性存量资金全部收回财政,共盘活资金0.95亿元。

(七)统筹推进城乡一体发展

一是基础设施不断完善。加快交通基础设施建设,优化交通运行条件环境,抓好14个交通重点项目建设和35座危桥改造任务,接渡大桥等重点交通项目进展迅速。县乡道路建设步伐加快,做好5条县乡公路44.8公里升级改造、72公里路面改造、2000公里农村公路养护工作,累计完成投资约7.9亿元。完成危桥改造27座,涌临公路、乐德挂线经四联至临港公路、吴乐秧挂线等建成通车,G206桃林至大田、S306公路A标、塔荷公路、景鹰挂线等重点交通项目主体工程完工。农村公路实现组组通,建制村100%通客车。完善城市道路照明设施建设,安装路灯354杆,完成投资约310万元,城市功能不断增强。

二是城市品质不断提升。全年共改造提升城市公园8处,面积6.4万平方米,城区公厕改厕率达100%145个老旧小区改造项目一体推进。启动数字城管建设,积极推行网格化管理。实行城乡环卫一体化,开展垃圾分类减量和资源化利用工作。按照“300米见绿、500米见园要求,改造提升城市公园8处,面积64500平方米,新建小游园、小绿地建设8处,面积39000平方米。强化街道树池管理,城市主要道路树池实现100%绿化或软覆盖。全市完成人工造林面积5000亩,不断扩大绿色增量。荣获2019年度全省城市功能与品质提升和实施乡村振兴战略实绩考核优秀县。

三是乡村振兴不断推进。大力实施新农村建设,开展农村生活垃圾第三方治理和改水改厕,卫生厕所普及率90.16%。积极推进美丽宜居示范县创建,已打造1条美丽宜居示范风景线、2个美丽宜居示范乡镇、35个美丽宜居示范村庄、2500个美丽宜居农户示范庭院,农村人居环境得到明显改善。全市16个乡镇266个建制村通客车率达100%。垃圾分类工作全面启动,农村人居环境显著改善。水利基础设施日益完善,启动实施共产主义水库除险加固等一批重点水利工程建设。

(八)民生福祉持续改善

一是民生保障坚实有力。举办8场线下专场招聘,实现城镇贫困群众就业360人。落实阶段性减免企业社保缴费政策,减少企业社保缴费0.17亿元,推荐12名贫困残疾人企业就业,安置公益性岗位316名。全面实施民政提标提补工作,累计发放金额852万元。社会保障体系全面建成,基本养老保险参保率达95.09%,社保卡使用率达到94%,排在全省前列。大力推进医养结合模式,二院医养服务中心获得全国首批老龄健康医养结合远程协同服务试点机构。实施乐平市社会福利中心装修工程敬老院改造提升计划,大力推进农村互助养老服务发展。实施浯口等7家公办敬老院提升改造,全市养老床位数提高到966张。

二是社会事业全面发展。科教文卫事业发展迅速,加大城镇小区配套幼儿园和无证幼儿园专项治理力度,完成了乡镇中心幼儿园和2000人口行政村幼儿园建设,扩大公办学前教育资源,公办幼儿占比达50.18%;改扩建的七小、十五小秋季正式投入使用,三小重建、九小扩建、十九小新建等6个教育重点项目进展顺利,52个农村义务教育薄弱学校完成改造提升,66人以上超大班额全部清零,大班额控制在省定标准以内;补充各学科教师525名,教师年龄和学科结构得到优化;师德师风持续向好,教育公平不断彰显,教育质量稳步提升,高考成绩创历史之最。大力开展健康乐平行动,加快市人民医院综合大楼、公共卫生应急医疗救治中心等基础设施建设。建立完善分级诊疗制度,推动优质医疗资源下沉,着力提高基层首诊率和县域就诊率;10种重大疾病免费救治2507人,25种大病专项救治79人;统筹职业病危害因素监测和定期检测。启动市文化馆、市图书馆总分馆制建设试点工作;持续开展文化下乡活动,送书籍1.9万余册、送电影960余场、送戏30余场。完成各乡镇(街道)、村级(社区)综合性文化服务中心挂牌;打造5个村综合文化服务中心示范点;签订直播卫星户户通民生工程设备维修合同。收获全省慈善工作先进单位、全省社会救助工作先进县、江西省双拥模范城八连冠等荣誉。

三是社会治理水平提升。市域社会治理现代化试点率先行动,被省委政法委列为试点工作联系县市。社会组织参与基层社会治理成为新风尚,帮帮团被评为全国最佳志愿服务组织和全国119消防先进集体。大力开展安全生产专项整治三年行动,连续18年未发生重大及以上事故。扫黑除恶专项斗争成效明显,公众安全感进一步提升。12345政府服务热线全年共接受市民来电103590个,办结率96.9%。精心打造洎阳、镇桥等14尊崇式示范型退役军人服务站。法治建设迈出新步伐,深入开展绿色社区农村社区治理等示范创建活动,培养了洎阳街道东湖社区、乐港镇里首村等一批在社会有影响力的绿色社区、农村社区建设示范点。进一步完善医疗卫生行业综合监管制度,加强12315消费维权机制建设和双随机、一公开工作,严厉打击违法违章行为。

同时,我市已全面启动十四五规划编制工作。将在全面总结十三五规划完成情况的基础上,紧紧围绕人民群众的诉求期盼,科学设置指标、目标,提出发展重点和举措,及时完成十四五规划纲要(草案)编制。

总的来看,当前我市经济社会发展秩序稳定,回升势头良好。但受疫情影响、全球经济衰退、不稳定不确定因素增多等大环境影响,我市仍面临着诸多经济运行压力。如,农业生产增长幅度不大,工业整体发展速度放缓,限上消费市场发展平缓,招商引资难度增大,新旧动能转换不畅,经济下行压力依然较大。对于这些问题,我们将在今后的工作中予以高度重视,千方百计逐步加以解决。

2020年是十三五规划的收官之年。五年来,我市经济社会发展取得新的历史性成就,经济综合实力跃上新台阶,产业结构持续优化升级,改革开放取得突破进展,城乡面貌发生深刻变化,人民生活水平显著提高,十三五目标总体如期实现,为十四五开启全面建设社会主义现代化国家新征程奠定了坚实基础。地区生产总值十二五增加88亿元,增长44%,人均地区生产总值增长40%。产业结构持续优化,三产增加值比重提高11.3个百分点。跻身全国县域经济与县域综合发展百强县(市),荣获全省加快工业发展加速工业崛起年度贡献奖、工业高质量发展先进县(市、区)、农业和农村工作先进县市等70余项国家、省级奖项。

面对难以想象的挑战和考验,我市经济社会发展能够交出这样的优异成绩单,实属不易、成之惟艰,这是以习近平同志为核心的党中央统揽全局、把舵定向的结果,这是中国特色社会主义制度优势日益显现、国家治理能力明显提升的结果,这是新时代乐平儿女不畏艰险、攻坚克难的结果。这让我们全市上下更加坚定了四个意识”“四个自信”“两个维护的思想自觉、政治自觉、行动自觉。

二、2021年经济社会发展总体要求和主要预期目标

2021年是十四五开局之年,也是乐平经济发展关键之年,做好全年经济工作对我市打造特色鲜明的现化代赣东北明珠具有重要意义。

(一)总体要求

2021年,我们将深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,继续抓好疫情防控常态化工作,以推动高质量发展为主题,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,紧紧围绕产业发展、科技创新、基础设施建设、生态文明建设、社会民生等关键领域,扎实做好六稳工作,全面落实六保任务,以大学大干大变为主导,提速经济高质量发展,确保十四五开好局,为在与世界对话中打造特色鲜明的现化代赣东北明珠接续奋斗。

(二)主要预期目标

综合2021年宏观经济走势和一系列改革、政策对乐平影响的主要因素,结合 十四五规划要求。2021年,我市经济社会发展主要预期目标如下:

地区生产总值增长8.3%左右,财政总收入增长7%左右,一般公共预算收入增长6%左右,规模以上工业增加值增长9.5%左右,固定资产投资增长9.5%左右,社会消费品零售总额增长9.5%左右,出口总额量稳质升,实际利用外资增长7%左右,城乡居民人均可支配收入分别增长8%8.5%左右,居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右,城镇登记失业率控制在4.5%以内,节能减排完成国家和省下达任务。以上经济指标设定,既结合了十四五规划要求,又综合了今年的宏观经济走势和一系列改革政策对乐平的影响。

三、2021年经济社会发展的主要任务和措施

围绕完成全年预期目标,加快打造全市构建新发展格局的重要战略支点,着眼十四五开好局,重点抓好以下五方面工作:

(一)力促以创新引领产业升级。

一是夯实创新能力支撑。推进创新型县(市)创建工作。持续推进景德镇国家农业科技园建设。新增1-2家工程技术中心(重点实验室),新增高新技术企业8家以上、科技型中小微企业新增20家以上。积极引导科技型企业加大研发投入,力争全社会研发投入经费支出达到全省平均水平。建设一批星创天地、科技示范基地,培育创新创业主体,加快先进适用科技成果在农村的转化应用。

二是加快推动产业转型升级。持续推动工业高质量发展。以实施产业链链长制为主抓手,大力推进稳链强链铸链延链工程。推进天新科技园、宏柏科技园、赛复乐精细化工、德孚二期、广东同宇树脂项目建设。加快推动产业链转型升级,提升产业链总体水平和竞争力,统筹推进补齐短板和锻造长板,推进全市产业迈向中高端。继续做好转企升规工作,积极引导企业实施技改行动,助推产业转型升级。持续加大培育和申报专精特新企业力度,力争在国家和省级层面实现更多的专业领先。继续开展映山红行动,不断加快天新药业上市步伐。积极申报国家级和省级两化融合示范项目,深入开展两化融合贯标工作。

三是着力做优产业主体和载体。制定乐平一园两区整体产业发展规划,着力推动精细化工、生物医药、矿产建材、机械制造、绿色食品等五大支柱产业转型升级,积极培育和发展新材料、电子信息战略性新兴产业,加快新旧动能转换。制定乡镇企业发展产业规划,形成以点带面、遍地开花的整体产业经济发展氛围。抓好乐平工业园调区扩区和返乡创业园二期建设,推进配套市政道路、市政管网等基础设施建设,为南、北部片区入驻企业陆续竣工投产提供有利条件。力争扩园后面积达19.62平方公里,构建经济增长新平台。加大绿色债券发行力度,积极搭建乐平工业园区投融资平台。

(二)坚持扩大内需和深化对外开放。

一是聚焦项目建设谋发展。高标准建设昌景黄铁路乐平北站,力争乐平北站与昌景黄铁路同步运营。着力培育大泗医疗、晟德医疗,助推凯光新天地旅游度假区项目落地,推进全市产业迈向中高端。大力开展重点项目攻坚,助推产业发展壮大。依托院士工作站、重点实验室等平台,以龙头企业为引擎,以优势产品为主攻,形成三百亿级、一百亿级和五十亿级的产业梯次发展格局。重点推进天新维生素科技园、宏柏科技园、赛复乐年产1.9万吨高端精细化工项目、广东同宇年产20万吨电子级树脂项目建设等重大项目建设,确保完成重点项目建设任务,不断壮大龙头企业,带动产业转型升级。围绕重点项目的规划、审批、环评等关键环节,加强政企联系服务机制,强化调度,积极解决企业困难,持续做好重点项目建设协调和服务工作。

二是不断增强消费拉动能力。抓住国家陶瓷文化传承创新试验区发展契机,对接相关政策,深入实施商贸消费升级行动,持续打造驰名品牌、推动多彩夜色经济、节庆促消费等行动。大力发展智慧物流,加快实施城乡高效配送行动,力争实现乡村物流集中配送网络覆盖。积极实施乐平特色产品网上行活动,提高特色农产品线上销售比重。深入挖掘老字号品牌,重点打造富硒大米、军峰茅蔗糖、乐平白茶等品牌;大力发展她经济夜经济宅经济,推介乐平桃酥、洄田排粉、乐平谷酒等非遗传承老产品。

三是纵深推进更高水平开放。深度融入江西省内陆双向开放试验区建设,积极培育新的外贸经济增长点,加强推动天新药业上市融资,支持宏柏新材、世龙实业再融资,支持宏柏新材打造成为全球硅基新材料龙头制造商,推动工业园与沿海结对共建,打造飞地园区,形成更高水平开放型经济体制。

咬住“5020”目标不放松,紧扣优质产业开展特色招商,对接引进一批优质项目。实施工业、农业、服务业、重大基础设施、新基建、公共服务等六大领域项目大会战,切实提高招商引资项目落地率和资金到位率。力争引进内资实现增长8%,实际利用外资实现增长6%,外贸出口实现增长10%,限上零售销售额实现增长10%。深入实施互联网+商贸流通行动,加快电子商务产业配套功能提升,引导优质外贸产品开拓国内市场,加大对外贸企业出口转内销支持力度。

(三)着力打造四最营商环境。

一是全面深化放管服改革。更大力度深化放管服改革,简化审批流程,缩短审批时限,高效推进五型政府建设。进一步提升职能部门主动服务意识,整顿治理吃拿卡要等行为。积极参与新一轮营商环境优化提升对标行动。持续深化一次不跑”“一链办理改革,全面开展行政服务好差评制度,推动互联网+政务服务向基层延伸,打造赣服通升级版,进一步提升赣服通”“赣政通使用率,基本完成高频政务服务事项网上办理。加强反垄断和反不正当竞争执法,依法规范发展平台经济。健全以信用为基础的新型监管机制,推动信用乐平建设。

二是深入推进重点领域改革。不断加快发展技术要素、数据要素市场,畅通劳动力流动渠道。持续深化金融领域改革创新,促进国资集团做大做强,全力推动国有经济布局优化、结构调整。深入推进财政事权与支出责任划分改革。全面完成事业单位改革任务。深化农村承包地、宅基地三权分置改革。深入推进农村集体产权制度改革,有序引导土地流转,发展适度规模经营。持续优化营商环境,推动降成本、优环境专项行动,全面落实各项降成本优环境措施,不断降低企业交易成本。持续落实好省、景德镇减税降费政策,严格规范组织收入和税收征管行为。

三是持续激发市场主体活力。稳妥有序做好助企纾困政策接续工作,深入推进物流降成本行动。开展涉企收费专项治理,严控非税收入不合理增长。大力开展金融保链强链行动,落实支持企业技术进步专项信用供求,鼓励增加制造业中长期贷款。积极开展小微企业应收账款融资专项行动,推广财园信贷通”“财政惠农信贷通等融资模式。进一步破除民营经济在要素获取、准入许可、经营运行、公共资源交易等方面的隐性壁垒,鼓励发展网络直播等新个体经济,力争培育更多市场主体。实施新一轮企业帮扶活动,帮助企业解决实际困难。

(四)不断深化生态文明建设。

一是着力筑牢生态屏障。深入推进长江经济带共抓大保护攻坚行动,继续打好污染防治攻坚战。持续抓好中央、省环保督察反馈问题整改工作。坚持以新理念引领新发展,加快调整优化产业结构、能源结构,大力发展新能源。严格落实能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控任务,加大环境监管力度,实现减污降碳协同效应。深入实施河湖长制、林长制,坚决落实长江流域十年禁捕要求,抓好园区公共通道标准化绿化提升,坚决整治农村乱占耕地建房问题。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战,重拳整治散乱污企业,全面推进河长清河行动。确保主要水体水质稳步上升,空气环境质量常年保持优良。

二是扎实推动新型城市建设。加快建设智慧乐平,推进数字城管、数字环卫的多网融合。加快补齐城市短板,有序推进海绵城市建设,加快推动微型公共空间绿地建设等项目建设。持续深化城市管理改革,积极筹备好2021年全省旅游产业发展大会和第七届文化艺术节,不断将群众文化活动引向规模化、品牌化、特色化发展。打造若干城市运动型休闲公园、乐平民俗文化一条街、古戏台特色小镇。积极引进大型商业综合体,促进城市核心商圈建设,提升城市功能档次和品味。不断塑造城市洁净优美、宜居宜业的美好形象。

三是坚定实施乡村振兴战略。依托江南菜乡品牌,加快推进景德镇国家现代农业科技示范园建设,持续推进沃博田园综合体等三产融合发展项目,推动农村一二三产业融合发展,培育农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体,构建一村一品”“一镇一业的产业格局。保护利用古村落和古戏台,打造文化名片。持续完善农村基础设施,大力推进农村人居环境综合整治。加快推进三清一改、污水治理和厕所革命,积极构建一主四副城乡发展新格局。完成农村电网改造工作,优化公交线路和公交运力,稳步有序推进城乡供水一体化,打造城乡客运公交一体化。

(五)切实提高民生福祉。

一是巩固拓展脱贫攻坚成果。推进脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接,落实四不减举措,增强贫困人口巩固脱贫成果的内生动力。建立健全防止返贫监测机制、农村低收入人口和脱贫地区帮扶机制。持续发展特色产业,培育壮大龙头企业、专业合作社、创业致富带头人、产业基地等扶贫经营主体推动消费扶贫政策提档升级,做好脱贫人口稳岗就业。深入开展扶贫扶志感恩行动,全面总结宣传好脱贫攻辉煌成就。

二是拓展就业渠道提高收入水平。深入推进稳就业三年行动计划,加大稳岗扩岗激励水平,做好大学生、退役军人、城镇困难人员等重点群体就业创业工作。充分挖掘平台经济、宅经济地摊经济等就业潜力,完善灵活就业政策措施。大力支持返乡创业基地等建设,以创业带动就业。实施中等收入群体培育行动,切实保障农民工工资支付。

三是提升民生保障水平。完成第三小学改扩建、第五小学迁建、第九小学改扩建、第十九小学新建、教育园区初中部和小学部建设,累计新增中小学学位5600个。完成城市经典、城市之星、翰林新城、瑞启花园等4所幼儿园装修改造,启动翡翠城、大连路等2所幼儿园建设,累计新增学前教育学位1500个。完成职业中学等专业学校改扩建项目建设,启动产教融合项目,容纳职业教育学位6000个;探索实施职业教育公办民营校企合作新模式;推进高等职业院校建设工程。抓好市人民医院综合大楼建设、公共卫生应急医疗救治中心项目的推进工作。抓好10所公办敬老院改造升级工作,继续做好瓷都爱心食堂建设,加快新殡仪馆和城市公益性公墓建设。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,因地制宜、多策并举,促进房地产市场平稳健康发展。

(六)坚决守住安全底线

一是坚持疫情防控常态化。坚持常态化精准防控和局部应急处置有机结合,克服麻痹思想、松劲心态,毫不放松抓好外防输入、内防反弹工作,严防死守,确保不出现规模性输入和反弹。坚持”“同防,规范做好直接接触进口物品人员的个人防护、日常监测和定期核酸检测,对重点场所采取严格的环境监测和卫生措施,落实重点人群应检尽检。发挥发热门诊等哨点作用,强化两节期间医疗检验、院感控制、疫情处置等工作。加强健康教育,引导群众坚持科学佩戴口罩、保持社交距离、勤洗手等良好习惯。

二是强化粮食安全保障。落实藏粮于地、藏粮于技战略。牢牢守住耕地红线,规范耕地占补平衡。加强农田水利建设,实施高标准农田建设工程,重点推进高标准农田建设和乐平现代农业蔬菜科技产业园两大项目,提高粮食和重要农副产品供给保障能力。加强农业面源污染治理。继续推进中国好粮油示范县创建行动,推广优质稻种植。强化农业科技和装备支撑,提高农业良种化水平,健全动物防疫和农作物病虫害防治体系,建设智慧农业。

三是着力防范化解重点领域风险挑战。加大防范处置非法集资工作力度,严厉打击各种逃废债行为,切实维护全市金融稳定。牢固树立过紧日子思想,大力压减一般性支出,有序化解政府隐性债务存量、严控增量。深入开展平安乐平建设,推进安全生产专项整治三年行动,加快应急管理和防灾减灾救灾能力体系建设,加快智能安防小区建设。全面推进综治中心实体化建设,确保社会稳定。

同时,深入开展建党100周年、全面建成小康社会、十三五规划重大性成就的宣传,加快编制形成十四五规划体系,全面解读,全力实施十四五规划。

各位代表,改革发展任重道远。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府的正确领导下,市人大、市政协的监督指导下,贯彻落实中央、省、市各项决策部署,牢记初心使命,砥砺奋进前行,坚持问题导向、目标导向,奋力推动我市经济全面发展,社会事业全面进步,谱写特色鲜明的现代化赣东北明珠新篇章!


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