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乐平市人民政府印发关于有效应对疫情稳定经济增长30条政策措施的通知

信息来源: 政府办 发布日期: 2020-02-26 访问量:

乐府字〔20204

 

 


 

各乡(镇)人民政府、街道办事处,市政府各部门,市直有关单位:

《关于有效应对疫情稳定经济增长30条政策措施》已经市委、市政府研究同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

 

乐平市人民政府    

2020212    

 (此件主动公开)

关于有效应对疫情稳定经济增长

30条政策措施

 

为深入贯彻落实习近平总书记关于坚决打赢疫情防控阻击战的重要指示精神,全面落实党中央、国务院和省委、省政府和景德镇市委、市政府积极应对疫情、稳定经济增长的有关决策部署,在全力做好疫情防控工作的同时,有力支持市场主体稳定生产经营,促进我市经济社会平稳健康发展,在认真执行省政府《关于有效应对疫情稳定经济增长20条政策措施》、景德镇市政府《关于印发积极应对疫情稳定经济增长政策措施的通知》的基础上,结合我市实际,特制定以下政策措施。

一、加大金融扶持力度

(一)确保2020年企业信贷余额不低于2019年同期余额。鼓励金融机构适当下调贷款利率,增加信用贷款和中长期贷款额度。鼓励银行业金融机构通过压降融资成本加大对中小微企业的支持力度,降低企业融资成本。特别是对于疫情防控和社会民生领域的中小企业,在原有贷款利率水平下浮10%以上,确保2020年小微企业融资成本不高于2019年同期融资成本。推动法人金融机构发放专项项目贷款,并确保贷款利率低于同期贷款市场报价利率水平,纳入省疫情防控重点企业融资白名单的,在此基础上再下浮30%以上,全力满足白名单企业疫情防控融资需求。〔市政府办(金融办)、人行乐平市支行牵头,各驻乐金融机构配合〕

(二)充分发挥政府性融资担保公司的作用,为符合条件的企业提供融资担保和过桥转贷支持;对防疫物资、生活必需品、重要国计民生等受到疫情影响的企业,免收担保费。〔市政府办(金融办),各融资担保公司配合〕

(三)对生活必需品生产、防疫物资运输和销售企业,由各相关金融机构按照轻重缓急原则,尽可能安排专项再贷款或其他优惠贷款予以支持,重点保障粮油、畜禽、蔬菜等农产品生产、加工和流通企业的融资需求。〔市政府办(金融办)、人行乐平市支行牵头,各驻乐金融机构配合〕

(四)对受疫情冲击影响较大的其他企业,由各相关金融机构加大援企融资支持力度,不得盲目抽贷、断贷、压贷,帮助企业渡过当前难关〔市政府办(金融办)、人行乐平市支行牵头,各驻乐金融机构配合〕

(五)加强金融融资服务,做好各银行与重点疫情防控物资企业的对接协调,引导中小微企业通过江西省小微客户融资服务平台、一站式金融综合服务平台申请贷款。加快建立健全以信用为基础的新型监管机制,落实便企惠民服务,创新金融产品,鼓励金融机构进一步优化审贷流程〔市政府办(金融办)、人行乐平市支行牵头,各驻乐金融机构配合〕

二、加大税收优惠力度

(六)落实农业生产者销售的自产农产品,从事农产品批发零售的纳税人销售的部分鲜活肉蛋产品,从事蔬菜批发零售的纳税人销售的蔬菜免征增值税政策。自202011日起至国家规定截止日期,对纳税人提供公共交通运输服务、生活服务,以及为居民提供必需生活物资快递收派服务取得的收入,免征增值税。落实中央和地方列举部分商品储备业务免征房产税、城镇土地使用税、印花税,物流企业自有的(包括自用、出租、承租)大宗商品仓储设施用地减半征收城镇土地使用税等税收政策。〔市税务局牵头,各乡镇(街道)、工业园区配合〕

(七)对企业实际发生用于疫情防控的研发费用支出(包括新药研制的临床试验费),未形成无形资产计入当期损益的,在按规定据实扣除的基础上,再按照实际发生额的75%在税前加计扣除;形成无形资产的,按照无形资产成本的175%在税前摊销。对经认定的高新技术企业,减按15%的税率申报缴纳企业所得税。对疫情防控技术转让、技术开发免征增值税;对药品生产企业销售自产用于疫情防控创新药,提供给患者后续免费使用的相同创新药,不作为增值税视同销售收入。对符合条件的疫情防控技术转让所得免征减征企业所得税。〔市税务局牵头,各乡镇(街道)、工业园区配合〕

(八)着力减轻受疫情影响企业负担。受疫情影响较大的交通运输、餐饮、住宿、旅游(指旅行社及相关服务、游览景区管理两类)四大类困难行业企业,2020年度发生的亏损,最长结转年限由5年延长至8年。对受疫情影响较大的批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游等行业企业和未能及时充分复工的工业企业,及时辅导落实好小微企业普惠性减税等政策,帮助企业早日复工复产。对复工复产企业特别是小微企业,通过12366、电子税务局、主管税务机关等多种渠道,及时跟进收集其办税缴费的困难和问题,积极研究、分类处理,最大限度给予帮扶。企业因疫情导致发生重大经济损失,正常生产经营活动受到重大影响,缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难的,可申请房产税、城镇土地使用税困难减免;发生的资产损失可依法在计算企业所得税应纳税所得额时申报扣除。规范进户执法,全面落实双随机一公开的监管机制,坚持无风险不检查、无审批不进户、无违法不停票的原则。〔市税务局牵头,各乡镇(街道)、工业园区配合〕

(九)对疫情防控重点保障物资生产企业为扩大产能新购置的相关设备,允许一次性计入当期成本费用在企业所得税税前扣除;疫情防控重点保障物资生产企业可以按月向主管税务机关申请全额退还增值税增量留抵税额(指与201912月底相比新增加的期末留抵税额);对纳税人运输疫情防控重点保障物资取得的收入,免征增值税。对疫情防控物资生产企业,根据企业实际需求保证发票供应,不受原发票核定量的限制,对其它涉企行政事业性收费依法依规进行减免。全力支持医用防护服、口罩、医用护目镜、负压救护车、相关药品等疫情防控物资生产。疫情防控期间,纳税人在境外采购疫情防控重要物资对外支付的货款、境外佣金和国际运输费用免予办理对外支付税务备案。〔市税务局、市财政局牵头,各乡镇(街道)、工业园区配合〕

(十)对参加疫情防治工作的医务人员和防疫工作者按照政府规定标准取得的临时性工作补助和奖金,免征个人所得税;对省级及省级以上人民政府规定的对参与疫情防控人员的临时性工作补助和奖金,比照执行;单位发给个人用于预防新冠肺炎的药品、医疗用品和防护用品等实物(不包括现金),不计入工资、薪金收入,免征个人所得税。落实医疗机构、医用药品相关的增值税减免政策;对医疗机构直接或接受其他医疗机构委托,按相关规定提供卫生防疫、卫生检疫以及为就医者提供的医疗服务免征增值税。〔市税务局牵头,各乡镇(街道)、工业园区配合〕

(十一)对企业和个人通过公益性社会组织或者市级以上人民政府及其部门等国家机关,捐赠用于应对新冠肺炎疫情的现金和物品,允许在计算应纳税所得额时全额扣除;企业和个人直接向承担疫情防治任务的医院捐赠用于应对新冠肺炎疫情的物品,允许在计算应纳税所得额时全额扣除(捐赠人凭承担疫情防治任务的医院开具的捐赠接收函办理税前扣除事宜);单位和个体工商户将自产、委托加工或购买的货物,通过公益性社会组织和市级以上人民政府及其部门等国家机关,或者直接向承担疫情防治任务的医院,无偿捐赠用于应对新冠肺炎疫情的,免征增值税、消费税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加。〔市税务局牵头,各乡镇(街道)、工业园区配合〕

三、加大财政支持力度

(十二)加大重点保障企业信贷支持,对2020年新增的全市疫情防控重点保障企业专项再贷款,及时将人民银行专项再贷款支持金融机构提供优惠利率信贷和中央财政、省财政、景德镇贴息政策落实到位,贴息期限不超过1年;积极落实上级财园信贷通惠农信贷通政策,为疫情防控重点保障企业和农业种植、加工生产企业恢复生产经营,提供资金帮助。〔市财政局牵头,市政府办(金融办)、人行乐平市支行及各乡镇(街道)、工业园区配合〕

(十三)加大公共卫生服务领域建设投入,在医疗卫生、疫情防控、环境卫生等公益性项目和民生领域储备一批专项债项目,积极与上级对接,争取更多新增政府债券额度和项目建设投入支持,加快项目建设和资金支出进度,形成实际有效投资,提升公共卫生保障能力。〔市发改委、市财政局牵头,市直相关部门及各乡镇(街道)、工业园区配合〕

(十四)对疫情期间以自有运力向我市企事业单位运输口罩、防护服等医用防控防疫物资的物流类企业(不含生产企业)给予资金支持,按其实际运输防控防疫物资给予不超过货物运费40%(运入)的支持,单一企业最高支持额不超过50万元。〔市交通运输局、市财政局牵头,各乡镇(街道)、工业园区配合〕

(十五)在疫情防控期间,对政府指定的在生活必需品保供稳价工作中主动让利的重点企业和商户,根据其规模大小,给予不超过50万元的一次性补助。〔市商务局、市财政局牵头,市发改委、市市场监管局及各乡镇(街道)、工业园区配合〕

四、加大生产要素保障力度

(十六)供水、供电、供气等公用事业服务单位要与疫情防控相关企业建立一对一对接制度,全力保障企业生产需求;疫情防控物资和生活必需品生产类、服务类企业以及受疫情影响的市民,相关费用可延缓至省重大突发公共卫生事件一级响应解除之后2个月内缴清,期间不得停水、停电、停气,不得收取滞纳金等附加费用。〔市发改委牵头,市市场监管局、市住建局、市水务局、供水、供电、燃气企业配合〕

(十七)在疫情防控期间,采取支持性两部制电价政策,降低企业用电成本,支持企业共渡难关;对办理减容、暂停、减容恢复、暂停恢复的电力客户,不受暂停用电不得小于15限制,按实际暂停天数免收基本电费;对因疫情防控需要新建、扩建医疗场所,免收高可靠性供电费;对电力客户办理基本电费计收方式变更、暂停、减容及其恢复等业务,实行当日受理、次日办结。〔市发改委、市供电公司牵头,各乡镇(街道)、工业园区配合〕

(十八)充分发挥国有大中型企业的中坚作用,依法依规在货款回收、原材料供应、项目发包等方面,加大对产业链上中小企业的支持,确保产业链运行平稳。〔市财政局(国资办)牵头,市工信局、各乡镇(街道)、工业园区配合〕

(十九)对承租国有资产类生产经营用房的企业和个体工商户租金1个月免收、2个月减半;对减免小微企业租金的创业园、孵化器、创业基地等各类载体,在申报上级项目和安排市级项目时予以优先支持;对租用其他经营用房的,鼓励业主(房东)为租房减免租金,具体由双方协商解决。对业主(房东)主动为租户减免的租金部分免征房产税。〔市财政局(国资办)牵头,市工信局、市人社局及各乡镇(街道)、工业园区配合〕

五、加大企业用工保障力度

(二十)制定下发《关于有序组织全市工业企业复工复产的通知》。各地不得以任何理由阻止防疫物资、生活必需品及其上下游行业企业复工生产,要做好员工尤其是农民工顺利返城返岗工作。安排专人进行一对一蹲点帮扶,协调解决设备、原辅料、人工、资金、运输及用能等实际困难,确保疫情防控物资和必要的生产生活物资运输畅通。〔市工信局牵头,市发改委、市人社局、市政府办(金融办)、市交通运输局及各乡镇(街道)、工业园区配合〕

(二十一)受疫情影响导致生产经营困难的企业,可与职工协商一致,通过采取调整薪酬、轮岗轮休、缩短工时等方式稳定工作岗位,尽量不裁员或少裁员;对不裁员或少裁员的参保企业,可返还其上年度实际缴纳失业保险费的50%202011日至20201231日,面临暂时性生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员或少裁员的参保企业,可享受失业保险金返还政策,返还标准按上年度6个月的统筹地月人均失业保险金和企业上年度月均参保职工人数确定,其中,对提前复工复产且纳入重点防控物资生产企业名单的企业,优先办理,压缩办理时间。所需资金从失业保险基金列支。〔市人社局牵头,市财政局及各乡镇(街道)、工业园区配合〕

(二十二)鼓励社会力量为企业送工,对向园区企业开展劳务派遣的人力资源服务机构,给予500/人的劳务派遣补贴(建档立卡贫困劳动力再增加200/人)。〔市人社局牵头,市财政局及各乡镇(街道)、工业园区配合〕

(二十三)鼓励城乡居民通过财税库银联网、电子税务局、微信、赣服通网上、掌上缴费。对受疫情影响的企业、灵活就业人员和城乡居民,未能按时办理基本养老保险、工伤保险、失业保险三项社会保险(以下简称社会保险)申报业务的,可延长至疫情解除后三个月内补办。逾期缴纳社会保险费期间,免收滞纳金,不影响个人权益。〔市人社局牵头,市税务局、市财政局及各乡镇(街道)、工业园区配合〕

(二十四)稳步推进创业担保贷款工作,对已发放的个人创业担保贷款,受疫情影响还款出现困难的,可向贷款银行申请展期还款,展期期限原则上不超过1年,财政继续给予贴息支持;对受疫情影响未能按时完成展期手续的,免予信用惩戒。对受疫情影响暂时失去收入来源的个人和小微企业,在其申请创业担保贷款时优先给予支持。对受疫情影响未能按时申请社会保险补贴、公益性岗位补贴、就业见习补贴等资金的企业(单位)、个人,可延至疫情结束后3个月内补办。〔市人社局牵头,市财政局、市发改委、市政府办(金融办)、人行乐平市支行及各乡镇(街道)、工业园区配合〕

六、提高办事服务效率

(二十五)设立行政审批绿色通道。对新增或扩大规模的防疫物资及生活必需品生产经营企业审批提供绿色通道,安排专人指导企业准备申报材料,全面推广网上不见面审批,推进并联审批,压缩审批时限。绿色通道服务涵盖企业注册开办、税务登记、社会保险参保登记、卫生许可证等相关许可。扩大容缺受理范围,允许企业在疫情结束后补齐相关材料。〔市行政服务中心牵头,市住建局、市自然资源和规划局、乐平生态环境局、市水利局等单位配合〕

(二十六)对按月申报的纳税人、扣缴义务人,将20202月份的法定申报纳税期限延长至224日;在申报纳税期限延长后,办理仍有困难的,可依法申请进一步延期,延期期间不征收滞纳金。纳税人受疫情影响确有特殊困难不能按期缴纳税款的,还可依法申请办理延期缴纳税款,最长不超过3个月。〔市税务局牵头,各乡镇(街道)、工业园区配合〕

(二十七)因履行工作职责被感染或受到事故伤害的相关工作人员,按照特事特办、急事急办原则优先办理参与新冠肺炎预防和救治工伤职工伤残、工亡等工伤待遇核定,开辟工伤待遇支付快捷通道。在对新冠肺炎预防和救治工作中,医护及相关工作人员因履行工作职责感染新型冠状病毒肺炎或感染新型冠状病毒肺炎死亡的,原则上在作出工伤认定决定当日完成工伤保险待遇核定和支付审核,24小时内将工伤保险待遇发放到位。〔市人社局牵头,各乡镇(街道)、工业园区配合〕

(二十八)做好重点项目开工复工准备。对在建项目,特别是已确定全年计划、有工期要求的项目和控制性工程,及时了解企业在金融支持、用工保障、物流运输、原料供应等方面的需求和困难,切实加以协调解决;对纳入开工计划的项目,特别是新上应对疫情企业,要开辟绿色通道,实行一站式并联审批,在依法合规的前提下最大限度的减少审批时限,积极创造开工条件;对前期项目,要加强项目论证,协调联动加快办理各项前期手续,推动项目早日落地。对项目建设中确因受疫情影响或疫情防控工作需要不能按时履行合同的,允许合理延后合同执行期限,不作违约处理。对经疫情防控指挥部认定的与疫情防控相关的卫生、供水、供电、供气、物流、农贸市场及其他相关基础设施建设项目,各审批部门应简化审批流程,审批时原则上不组织专家评审,确需要评审的项目,应采取函审、视频审等方式,减少人员面对面接触。〔市发改委、市重点办、市行政服务中心牵头,市直有关单位,各乡镇(街道)、工业园区配合〕

(二十九)积极采取不见面招商方式。进一步加强招商信息收集整理,筛选一批重点对接客商,通过电话和网络等方式,加强沟通联系;对正在洽谈和正在办理落户手续、已开工和已落户的项目和企业,要保持密切沟通,主动了解项目和企业动态,尽可能地帮助企业解决相关问题,确保在谈项目不脱钩、准备落户项目不脱节、开工和已落户企业保稳定;同时,积极通过网络、微信等互动平台开展招商业务知识培训活动,为下步招商工作的顺利开展打好基础。〔市商务局牵头,各乡镇(街道)、工业园区配合〕

(三十)加强外贸出口企业应对和扶持措施。设立进出口商品绿色通道,确保出口商品快速通关;对参加境内外展会的外贸出口企业,因疫情原因导致企业支付参展费用后不能参展的,给予100%展位费补助;加大本地企业就业宣传力度,积极扶持本地企业招聘和就业培训,促进本地人才为本地经济服务;对确因受疫情影响不能及时复产履约的外贸企业,指导企业向国家有关部门申请新冠肺炎疫情不可抗力事实证明,帮助企业减小损失。〔市商务局牵头,各乡镇(街道)、工业园区配合〕

 


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