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乐平市人民政府办公室关于印发2020年河长制湖长制工作要点和2020年河长制湖长制考核方案的通知

信息来源: 政府办 发布日期: 2020-06-10

乐府办字〔2020〕66号

 

 

各乡(镇)人民政府、街道办事处,市政府各部门,市直有关单位:

    《2020年河长制湖长制工作要点》《2020年河长制湖长制考核方案》已经市政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

 

                                                                                                                                                                            乐平市人民政府办公室  

                                                                                                                                                                                2020年6月4日      

(此件主动公开)


乐平市2020年河长制湖长制工作要点

 

2020年是全面建成小康社会的决胜之年和“十三五”规划收官之年,是持续深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、以及贯彻落实习近平总书记视察江西重要讲话精神的重要一年,也是持续深入推进河长制湖长制的关键之年。全市上下要全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会,以及省委十四届十次全会精神,全面落实河长制湖长制各项任务和工作要求,始终坚持问题导向、系统治理、综合施策、部门协作,切实加强河湖保护、管理与治理,实现河长制湖长制由全面建立到全面见效。

一、持续深入推进河长制湖长制

1.持续完善组织体系。根据河长湖长人员变化,及时调整明确各级河长湖长名单并公开,确保每条河流有河长,每个湖泊有湖长;健全和完善村级巡查员、专管员、保洁员队伍,优先聘用建档立卡贫困户承担公益岗位,鼓励实行河湖保洁第三方服务;充分发挥河湖警长、生态检察室、“河小青”志愿者作用,鼓励结合实际设立民间河(湖)长、企业河(湖)长。(牵头单位:市河长办、市住房和城乡建设局、市公安局、团市委;责任单位:各乡(镇)、街道、农科园、共库管理局)

2.持续落实制度体系。严格执行河长制湖长制的会议制度、信息工作制度,及时研究部署年度重点工作,实现信息及时报送;严格执行工作督办制度、工作督察制度,继续对各类问题清单实行滚动、销号、闭环管理。加大明查暗访力度,对重点问题通过河长令、一镇一单、督办函等方式跟踪督办。严格执行考核问责制度,进一步压实责任。(牵头单位:市河长办;配合单位:市工信局、市住房和城乡建设局、市农业农村局、市水利局、乐平生态环境局、市交通运输局、市林业局;责任单位:各乡(镇)、街道、农科园、共库管理局)

3.贯彻落实地方法规和工作标准。持续深入学习、贯彻落实《江西省实施河长制湖长制条例》,严格按照其规定依法履行职责。抓好《河长制湖长制工作规范》的贯彻落实,进一步规范和提升河长制湖长制工作。(牵头单位:市河长办;配合单位:市工信局、市住房和城乡建设局、市农业农村局、市水利局、乐平生态环境局、市交通运输局、市林业局;责任单位:各乡(镇)、街道、农科园、共库管理局)

4.持续推进领导干部自然资源资产离任审计。市审计局至少选择1个所辖乡(镇)承担自然资源资产和生态环境保护工作的部门开展领导干部自然资源资产离任审计。(牵头单位:市审计局;责任单位:各乡(镇)、街道、农科园、共库管理局)

5.持续抓好基础性工作。建立完善“一河一档”“一湖一档”,切实抓好“一河一策”“一湖一策”、《一河七水流域生态保护规划》的落实;充分发挥河长制信息化平台的作用,大力促进河湖保护数据采集和共享,根据实际做好省市县河长制信息化平台的对接。(牵头单位:市河长办;配合单位:市工信局、市住房和城乡建设局、市水利局、乐平生态环境局、市交通运输局、市林业局;责任单位:各乡(镇)、街道、农科园、共库管理局)

6.持续加强宣传教育。继续开展多种形式的河长制湖长制宣传活动,充分利用主流媒体和融媒体,宣传河长制湖长制工作成效及典型经验;继续推进河长制湖长制进党校,鼓励河长湖长带头宣讲河长制湖长制工作;继续强化社会公众的参与意识,强化中小学生的河湖保护和涉水安全意识。(牵头单位:市河长办、市委宣传部、市教育体育局;配合单位:市工信局、市住房和城乡建设局、市水利局、乐平生态环境局、市交通运输局、市林业局;责任单位:各乡(镇)、街道、农科园、共库管理局)

二、持续推进生态鄱阳湖流域建设

7.持续实施生态鄱阳湖流域建设行动计划。按照《乐平市推进生态鄱阳湖流域建设行动计划的实施意见》,分行业、分区域细化年度重点工作任务,明确责任部门和时间节点,强化部门协调协作,切实抓好工作调度推进,确保完成年度工作目标和工作任务。(牵头单位:市水利局;配合单位:各有关县级责任单位;责任单位:各乡(镇)、街道、农科园、共库管理局)

8.全面实施流域生态综合治理。坚持山水林田湖草生命共同体和流域系统综合治理的理念和思路,确保流域生态综合治理项目全面铺开,做到治山理水显山露山。(牵头单位:市水利局、市自然资源和规划局;配合单位:各有关县级责任单位;责任单位:各乡(镇)、街道、农科园、共库管理局)

9.开展重点河湖示范建设。以流域为单元,启动水系连通和农村水环境综合治理试点工作,完成乐安河一江两岸示范河湖建设工作。(牵头单位:市水利局、市住房和城乡建设局;责任单位:有关乡(镇)、街道、农科园、共库管理局)

三、持续开展鄱阳湖生态环境专项整治、消灭V类及劣V类水整治及“清河行动”

 10.持续推进城乡生活污水及垃圾整治。继续实施城市污水处理提质增效,进一步推进城镇污水管网建设改造,加强管网维护管理。因地制宜推进乡(镇)污水处理设施建设。(牵头单位:市住房和城乡建设局、市农业农村局;配合单位:市发展改革委、乐平生态环境局;责任单位:各乡(镇)、街道、农科园、共库管理局)积极推广城乡生活垃圾全域一体化治理和第三方治理,完善生活垃圾处理设施,全市城镇生活垃圾填埋场渗滤液处理执行国家标准。基本建成垃圾焚烧,基本完成非正规垃圾堆放点整治。(牵头单位:市城市管理局、市农业农村局、市发展改革委;配合单位:乐平生态环境局;责任单位:各乡(镇)、街道、农科园、共库管理局)

11.持续开展工业污染集中整治。继续推进工业聚集区管网建设和污水处理设施升级改造。完成农业、食品加工两大行业企业清洁化改造任务。基本完成“散乱污”企业整治工作,倒逼企业发展转型,促进企业稳定达标排放。2020年底前,建立和完善化工园区长效管理和规范管理的运行机制。(牵头单位:乐平工业园区管委会、乐平生态环境局;配合单位:市发展改革委、市商务局、市科技局、市工信局、市农业农村局、市公安局;责任单位:各乡(镇)、街道、农科园、共库管理局)

12.持续推进畜禽养殖污染治理。一是进一步规范畜禽养殖禁养区划定和管理。对超出法律法规规定范围划定禁养区情形的,要坚决予以调整。(牵头单位:市农业农村局,配合单位:市住房和城乡建设局、乐平生态环境局;责任单位:各乡(镇)、街道、农科园、共库管理局)二是进一步加快推进畜禽粪污资源化利用。实施畜禽粪污资源化利用整市推进项目,开展畜禽养殖标准化示范创建活动,加快推进规模养殖场畜禽粪污处理利用设施建设。(牵头单位:市农业农村局,配合单位:乐平生态环境局;责任单位:各乡(镇)、街道、农科园、共库管理局)

13.持续推进农药化肥零增长行动。力争主要农作物病虫害绿色防控覆盖率35%,主要农作物病虫害统防统治覆盖率达到45%,农药利用率 45%,进一步推进测土配方施肥、进一步加快化肥减量增效技术示范推广,进一步加强化肥减量增效培训指导,实现化肥使用量零增长。(牵头单位:市农业农村局;配合单位:乐平生态环境局;责任单位:各乡(镇)、街道、农科园、共库管理局)

14.持续推进船舶港口污染防治。加快推广节能环保型船舶,改造或淘汰环保标准低的船舶,全市运输船舶标准化率达到75%。加强行业管理和指导,新建成的港口码头需同时建造船舶污染物接收设施,并具备船舶污染物接收能力。开展船舶建造、修造企业排污监管整治专项行动。(牵头单位:市交通运输局;配合单位:市工信局、乐平生态环境局。责任单位:各乡(镇)、街道、农科园、共库管理局)持续推进非法码头整治,建立健全非法码头整治监督管理长效机制。(牵头单位:市发展改革委、市交通运输局、市水利局;配合单位:市住房和城乡建设局、乐平生态环境局、市林业局、市自然资源和规划局;责任单位:有关乡(镇)、街道、农科园、共库管理局)

15.持续开展非法采砂和侵占岸线整治。严格按照采砂规划合理制定采砂计划并按生态环境保护要求进行审批许可,强化可采区现场监督管理。加大非法采砂的打击力度,基本完成河道水域所有采砂船舶卫星定位的安装,加快推进集中停靠点建设,全面实行集中停靠管理。(牵头单位:市水利局、市交通运输局;责任单位:各乡(镇)、街道、农科园、共库管理局)持续开展侵占河湖水域及岸线整治,完成乐安河岸线利用项目清理整治,督促乐安河岸线利用项目清理整治及动态管理机制,完成违法占用、乱占滥用、占而不用行为的整治工作。(牵头单位:市水利局;配合单位:市发展改革委、市交通运输局、市自然资源和规划局;责任单位:各乡(镇)、街道、农科园、共库管理局)力争完成河湖管理范围划定工作,进一步落实河湖管护主体、责任。(牵头单位:市水利局;配合单位:市自然资源和规划局、市林业局;责任单位:各乡(镇)、街道、农科园、共库管理局)

16.持续推进河湖治理。进一步加强国控、省控、县界断面水质监测,根据水质状况,分析原因,强化跟踪督办,推进水质断面治理。开展综合治理,进一步减少总磷排放。(牵头单位:乐平生态环境局;配合单位:市工信局、市发展改革委、市科技局、市商务局、市住房和城乡建设局、市水利局、市自然资源和规划局、市林业局、市交通运输局;责任单位:各乡(镇)、街道、农科园、共库管理局)

17.持续推进V类和劣V类水治理。继续紧盯重点断面,加强调度督办,推进重点断面的治理措施落实到位。继续加大其他断面水体保护,保持不出现V类及劣V类水,力争县级以上断面达到Ⅲ类水质。(牵头单位:市河长办、乐平生态环境局、市工信局、市发展改革委、市科技局、市商务局、市住房和城乡建设局、市水利局、市自然资源和规划局、市交通运输局;责任单位:各乡(镇)、街道、农科园、共库管理局)

18.持续开展入河排污口整治。对入河排污口进行全面排查,建立档案,完善在线监测,封堵、取缔违法设置的入河湖排污口,加强污水排放执法。(牵头单位:乐平生态环境局;配合单位:市水利局;责任单位:各乡(镇)、街道、农科园、共库管理局)

19.持续开展保护渔业资源专项整治。持续开展保护渔业资源专项整治。严厉打击非法电力捕捞等非法捕捞行为,建立长效管理机制。(牵头单位:市农业农村局;配合单位:市公安局、市市场监督管理局;责任单位:各乡(镇)、街道、农科园、共库管理局)

 20.持续开展河湖水库退养整治。持续开展河湖水库生态渔业整治。全面清理河湖水库禁养区内网箱养殖,专项整治水库投肥养殖行为,对规模以上养殖区(场)开展养殖尾水治理试点。(牵头单位:市农业农村局、市水利局;配合单位:乐平生态环境局;责任单位:各乡(镇)、街道、农科园、共库管理局)

21.持续推进保护饮用水水源地整治。全面完成饮用水水源地问题排查和整治。基本完成城乡饮用水水源地保护区划定,并开展问题排查整治。(牵头单位:乐平生态环境局;责任单位:各乡(镇)、街道、农科园、共库管理局)

22.持续推进本市城市建成区黑臭水体治理。认真落实《江西省城市黑臭水体治理三年攻坚战实施方案》,到2020年底,本市城市建成区黑臭水体消除比例达到90%以上,无黑臭水体的应建立健全黑臭水体整治长效管理机制,使黑臭水体治理实现长治久清。(牵头单位:市住房和城乡建设局、乐平生态环境局;配合单位:市水利局;责任单位:各乡(镇)、街道、农科园、共库管理局)

23.持续推进破坏湿地和野生动物资源整治。严厉打击破坏湿地和野生动物资源的违法行为,大力整治乱占湿地、破坏湿地行为。严厉打击乱捕滥猎野生动物的违法犯罪行为。(牵头单位:市林业局;配合单位:市公安局;责任单位:各乡(镇)、街道、农科园、共库管理局)

24.持续开展涉河湖违法行为整治。继续加强河湖管理,坚决制止和查处违法侵占河湖行为,全面完成违规小水电清理整治。(牵头单位:市水利局;责任单位:各乡(镇)、街道、农科园、共库管理局)

25.持续加大河湖水域治安整治工作。成立专门机构、设置专业力量继续开展河湖水域治安问题整治,持续推进“扫黑除恶”斗争,依法打击各类破坏环境资源的违法犯罪行为。(牵头单位:市公安局;责任单位:各乡(镇)、街道、农科园、共库管理局)

 

 

 

 


2020年乐平市河长制湖长制考核方案

 

根据《江西省河长制湖长制工作考核问责办法》和《2020年乐平市河长制湖长制工作要点》,制定本考核方案。

 一、考核组织及时间安排

(一)考核组织

考核分自评与县级考核。各乡(镇)、街道按照考核问责办法和考核方案要求组织开展自评工作,按规定报送自评结果,并做好县级考核的各项准备工作。

(二)时间安排

1.2020年12月底前,各乡(镇)、街道完成自评工作,将自评报告报市河长办。

2.2021年1月上旬,市河长办组织县级责任单位对各乡(镇)、街道自评结果进行复核,并完成县本级自评工作。   

3.2021年2月中旬前,市河长办完成考核各乡(镇)、街道、责任单位河湖长制工作。

4.2021年4月,市河长办将考核结果提请县级总河长(湖长)会议或市委、市政府审定。

二、考核评分方法

考核实行两百分制,河长制湖长制工作和水环境质量各100分。总得分按(河长制湖长制工作得分×70%)+(水环境质量得分×30%)计算。计分方法采取缺项比率计分法,如某乡(镇)涉及考核内容90分,缺项10分,考核得分88分,那么最终考核得分为:88÷90×100%=97.78分。具体考核评分细则和任务分工由市河长办参照省级有关文件,与相关县级责任单位商议另行制定印发。

(一)各乡(镇)、街道、责任单位所报考核自评结果作为县级考核评分的依据和参考。

(二)各乡(镇)、街道的考核最终得分为县级评分。

三、考核结果运用

(一)考核结果纳入市高质量发展考核评价体系。

(二)考核结果纳入生态补偿机制。

(三)考核结果抄送组织、人事、综治等部门。

 

附件:2020年乐平市河长制湖长制工作考核项目(综合)

 

附件

 

2020年乐平市河长制湖长制工作考核项目

(综合)

序号

考核项目

各项

分值

负责考核单位

总    分

100


河长制湖长制基础工作

24


1

完善河湖保洁和志愿者体系

2

市河长办、团市委

2

加强问题督查督办

4

市河长办

3

贯彻落实地方法规和工作标准

4

市河长办

4

持续推进自然资源资产离任审计

4

市审计局

5

落实“一河一策”“一湖一策”和实现河湖管理信息平台数据共享

2

市河长办

6

持续加强宣传教育

4

市河长办、市委宣传部、市教育体育局

7

鄱阳湖生态环境专项整治日常工作

4

市河长办

持续开展鄱阳湖生态环境专项整治、消灭V类及劣V类水整治及“清河行动”

66


8

持续推进城乡生活污水及垃圾整治

4

市住房和城乡建设局、市城市管理局、市农业农村局

9

持续开展工业污染集中整治

4

乐平生态环境局

10

持续推进畜禽养殖污染治理

4

市农业农村局、乐平生态环境局

(1)

进一步规范畜禽养殖禁养区划定和管理

2

乐平生态环境局、市农业农村局

(2)

进一步加快推进畜禽粪污资源化利用

2

市农业农村局

11

持续推进农药化肥零增长行动

4

市农业农村局

12

持续推进船舶港口污染防治和非法码头整治(含僵尸船专项整治)

6

市交通运输局、市发展和改革委、市水利局

13

持续开展非法采砂和侵占岸线整治

4

市水利局

14

加快推进应急备用水源建设

4

乐平生态环境局

15

持续推进V类和劣V类水治理

4

市河长办

16

持续开展入河排污口整治

4

乐平生态环境局

17

持续开展保护渔业资源专项整治

4

市农业农村局

18

持续开展河湖水库生态渔业整治

4

市农业农村局、市水利局

19

持续推进保护饮用水水源地整治

4

乐平生态环境局

20

持续推进城市黑臭水体治理

4

市住房和城乡建设局

21

持续推进破坏湿地和野生动物资源整治

4

市林业局

22

持续开展涉河湖违法行为整治(推进河湖“清四乱”常态化规范化)

4

市水利局

23

持续加大河湖水域治安整治工作

4

市公安局

其他

10


24

全面实施流域生态综合治理

4

市水利局

25

加强农村河湖管理

2

市水利局

26

力争完成河湖管理范围和国有水利工程管理与保护范围划定工作

4

市水利局

 

 

 


 

 

乐平市人民政府办公室人秘股               2020年6月5日印发  


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